1、严格建设用地标准控制。在建设项目可行性研究、初步设计、用地预审、土地审批、土地供应、规划建设、供后监管、竣工验收等环节，严格执行土地使用标准，建设项目的用地规模和功能分区不得突破控制标准。因安全生产、特殊工艺、地形地貌等原因，确需超标准建设的项目，要开展建设项目节地评价论证。进一步完善用地定额标准体系。省国土资源厅要会同有关部门加强对国家和省尚未颁布土地使用标准的建设项目、重大战略性新兴产业项目土地使用标准研究，制定和完善一批我省地方用地标准。
2、引导土地立体开发利用。在兼顾国防、人防、防灾等需要的前提下，鼓励合理利用地上地下空间。土地使用权人建设地上地下一体式建筑的，经批准后地下部分可不计算容积率，不计算建筑规模，出让时不计土地价款。现有项目利用原有土地开发建设地下空间作为地上建筑配套和附属设施的，其地下空间建设用地使用权可以协议方式出让，出让价格可按同地段同用途市场价格20%至50%的标准确定。使用地下空间单独建设的经营性项目，采取招拍挂方式公开出让，出让价格可按同地段同用途市场价格的20%至50%确定土地底价。对地下建设用地使用权的开发利用不得损害已设立的地表建设用地使用权和其他用益物权。对符合规划、不改变用途的现有工业用地，增加建筑面积或利用地下空间的，不再增加土地价款。鼓励既有停车资源开放共享，鼓励社会资本采取多种形式投资建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化停车设施。各地要最大程度减免停车设施建设经营过程中涉及的行政事业性收费。
3、强化国有土地资产管理。加强对省直机关和中央在湘单位、省属企事业单位国有土地使用权的管理，盘活存量土地资产，优化土地利用结构，加大市场配置土地资源力度，提高国有土地使用效率和节约集约程度。凡涉及省直机关和中央在湘单位、省属企事业单位划拨使用的国有土地改变用途和容积率以及收回、收储、处置等，需报省人民政府批准。
4、推进城镇低效用地再开发。市级、县级人民政府要开展城镇低效用地调查，通过协商收回收储、鼓励流转、退二进三、合作经营、自行开发、转型升级等多种形式，积极推进低效建设用地再开发利用。鼓励多渠道筹措资金，有序推进历史遗留、有合法权源的工矿废弃地复垦利用。对利用存量土地、荒废地开展技术改造项目的企业，加大土地政策支持力度。经依法批准后，鼓励闲置划拨土地上的工业厂房、仓库等用于养老、流通、服务、旅游、科教、文化创意等行业发展，在5年内可继续以划拨方式使用土地，暂不变更土地使用性质。5年期满需办理相关手续的，可按新用途、新权利类型、市场价，以协议方式办理。加快推进城镇棚户区、城中村和危房改造，落实有关税费减免政策，积极引导民间资本参与建设。
5、有效盘活农村建设用地。整合涉农资金，统筹运用农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等手段，促进农村低效、空闲土地盘活利用。加大旧村复垦力度，高标准、高质量推进村庄整治，扩大城乡建设用地增减挂钩规模和范围，低效利用的村、镇居民点土地复垦为耕地的可核定增减挂钩指标，历史遗留损毁的采矿用地复垦为耕地的可参照执行。切实保障农户宅基地用益物权，严格落实“一户一宅”，“拆旧建新”，严格控制新建农村宅基地标准。稳步推进农村宅基地制度改革，完善宅基地依法取得模式和宅基地用益物权实现模式；探索、实践、总结宅基地有偿使用模式、自愿有偿退出模式、村民民主管理模式。
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